浦东新区金桥镇碧云国际社区，2.5平方公里面积，19个生活小区，常住人口达1.3万，其中外籍人士7400多人，来自于60多个国家，占常住人口的56.9%。2014年市委将“创新社会治理、加强基层建设”列为一号课题以来，金桥镇以新区全面推广“1+1+X”居民自治工作法为契机，坚持党建文化引领为核心，按照“任务目标化、目标项目化、项目责任化、责任实效化”的要求，积极探索国际化社区社会治理的新路，取得了较好成效。

    凝心聚力，整合资源，在党建文化引领上下功夫

    2016年7月1日，镇党委牵头指导碧云国际社区党支部与21家驻区单位签订共建协议，成立了社区党建文化理事会。通过组织对接、需求对接、服务对接，实现了党务、政务、社会资源的充分整合，形成了单位党建文化、行业党建双赢的党建文化工作格局，推动了居民自治共治。组织对接，21个成员单位党委、支部不定期召开会议，交流抓组织建设、思想建设、作风建设、制度建设方面的经验，共同学习共同提高。需求对接，各成员单位以“项目清单”“资源清单”的方式明确需求，其他单位根据自身资源实际，及时提供帮助和支持。中环金桥段承建公司腾达建筑有限公司党支部晒出了施工中附近居民不理解、不愿配合施工的问题，了解情况后，马上组织社区党员上门做工作，获得了居民的理解与体谅，确保了重大工程项目的顺利推进。服务对接，“你有所需，我有所应”，各成员单位互通有无、互相支持。地段医院党支部为方便居民就诊配药，在碧云社区设立医疗巡诊点，每周一由社区医生坐诊服务，开具处方后由医院将药品送至就诊点，方便居民取药，将服务送到身边。支部提出需要环境卫生整治的服务需求后，天佑市政公司党支部及时将优质的行业资源整体化引到社区，美化了社区环境。

    科学分类，加强指导，在项目引领上下功夫

    围绕社区建设、社区服务、社区管理设立项目，使项目覆盖基层建设的所有方面、所有居民，引导居民关注项目、参与项目。党建文化主导型就是以楼道党建、社区党建为项目引领，带动社区共治和居民自治，实现党建工作全覆盖、网格化和区域化。碧云社区功能定位上存在着“先天不足”，居民生活不够方便。党支部以社区党建文化为抓手，将驻区的医院、学校、银行、酒店等单位悉数纳入社区共建单位联席会议，实现资源共享，解决了“买菜难、就学难、就医难、活动场地难、收看有线电视难”等多年来悬而未决的问题，居民拍手叫好。政府主导型就是对社区建设、管理、服务中难度大、执行力差的项目，由居委干部担任项目负责人，负责项目总体运作，引导居民参与。小区居民对物业服务不满意，希望建立业主委员会。党支部挨家挨户征求居民意见，帮助业主选出大家信任的业主代表进入业委会，业主在业委会有了充分的话语权。别墅区违章搭建问题高发，党支部、居委会成立了志愿者巡查队，摆事实讲道理，做好相关业主的劝说和周边业主的解释工作，不到一周的时间，业主主动拆除违建。群众主导型就是由居民毛遂自荐，成为项目负责人，组织发动居民参与楼组建设、群团建设、平安小区建设。“云间绿大地维和巡逻队”，从最初的10名成员壮大到了40名，他们中，年龄最大的不过50岁，最小的还是戴着红领巾的学生；他们中，不乏公司董事长和总经理，也有不少有高级职称的居民，还有金发碧眼的外国人。两年来，有了这道“防火墙”，云间绿大地小区案发率为0。“楼组天地”项目运作1年多来，从美化楼道做起，先后组织居民开展交叉检查、民主评议、表彰评比等活动16次，既拉近了中外居民之间的距离，又有效解决了小区不文明装修、乱扔垃圾等陋习。该项目被评为浦东新区2016年度自治金项目“点睛计划”示范项目。

    注重公益，缔结纽带，在党建文化引领上下功夫

    碧云社区居民来自60多个国家，俨然一个小小“联合国”，党支部针对包容度、开放性和差异性大的特点，坚持以文化、公益需求、健康需求缔结三条纽带，攒人气、浓人情、暖人心。健康纽带，根据社区内中外人士都热衷健身的特点，积极开展各类健身项目。已经连续开展了13届的金桥碧云国际社区长跑活动，由最初的社区长跑比赛项目，逐渐成长为沪上知名赛事品牌，社区内外籍人士、周边开发公司白领争相报名、社区居民广泛参与。党建文化纽带，结合春节、中秋、元宵、端午等中国传统节日，依托书画、饮食、手工艺等载体，让外籍人士了解中国文化，参与社区活动。创立在社区活动室的“融﹒谐﹒乐”中外文化俱乐部，经常组织外籍居民学语言，学插花艺术，学烧中西菜、西式烘焙、中式点心制作……全面提升了他们的归属感。中外家庭闹元宵活动已经开展7年，吸引了3600多名外籍人士参与。有不少搬离碧云的外国居民，每年还会从全国各地赶来参加活动。党支部结合万圣节、圣诞节等西方节日开展文化活动，让外籍居民有了身临本国的感觉。涉外宗教场所基督教鸿恩堂被评为“全国创建和谐寺观教堂先进集体”，“文明联创、服务联动”项目，被评为浦东新区街镇优秀统战工作品牌项目。公益纽带，社区组织的爱心活动，每年的“慈善一日捐”、金桥镇慈善书画义拍会、社区跳蚤市场等都得到了社区内尤其是外籍人士的热烈响应。社区居民中有一女作家，出书风靡网络，一手好字自成一派。她进行书法义卖长达十年，举办个人画展，筹集善款开办希望小学。她又是楼组居民代表，关心社区“大家”发展，以清茶会友，以书画聚友，助力社区公益事业。

    准确定位，优化方法，在服务引领上下功夫

    党支部充分考虑小区人群定位，度身设计活动项目和服务载体，进行柔性关怀。在居民服务上，对外籍人士，与市出入境管理局定期交流，在居委会办公楼下设立外籍人士服务站，为新入住的外籍人士宣传我国的法制要求，提供区域生活指南；对于本地居民，联系镇职能部门，引进课程，充实提高艺术涵养。引进社会组织，为社区外籍家庭提供优质文娱服务，开设了外国人学烧菜、学说中文好生活等课程，丰富了外籍人士的生活。引进高端家政服务，满足了外籍家庭的个性化需求。落实社区所有单位党组织和在职党员“双报到”，建立志愿者服务“时间银行”，57名党员人人认领志愿服务岗位，签订党员服务承诺书，62名“双报到”党员，参加了社区业委会、金融、法律、医疗志愿者服务队。在单位服务上，与浦东妇幼保健院合作，定期到社区为妇女及婴幼儿提供医疗咨询服务。组织居民成立导医小组，引导患者准确进入各候诊室，有效缓解了医疗大厅严重拥挤的状况，党建联建使双方实现了双赢。与各小区物业公司形成联席会议制度，通过平台共议小区事务，解决小区或居民的“急事”。