8月16日上午，全市城乡义务教育优质均衡发展推进会举行，各市（县）、区教育局、各有关直属院校、事业单位、市属各有关民办学校等相关人员与会。 

    值得注意的是，推进会不仅与政府部门有关，还与各义务教育学校息息相关，来自各市（县）、区教育局内部分小学、初中校长参会，一女中、湖滨中学、江南中学、大桥实验学校、民办辅仁中学、外国语学校等12所学校的校长和市教科院、评估院、装资中心的主要负责人员悉数到场。

    区划调整以来，区紧扣义务教育优质均衡发展目标，以教育保障为基础，以结构改革为抓手，聚集内涵质量，致力学有优教，全区义务教育优质均衡发展呈现良好发展态势。

    教育品牌策划对照省、市《关于统筹推进城乡义务教育一体化促进优质均衡发展意见》，梁溪区义务教育优质均衡发展还存在着一些比较突出的短板。

    一是供需矛盾比较突出。老城区人口密度高，现有超规模学校9所。同时随着计划生育政策的调整、入户政策的变化、新型城镇化的推进，生源激增。据统计，2017年比上一年增加学生2510人（其中，小学增加1730人、初中增加780人）。

    二是办学条件比较薄弱。对照“县域义务教育优质均衡发展”指标，39所学校生均教学及辅助用房面积不达标，27所学校生均体育运动场馆面积不达标，14所学校生均教学仪器设备值不达标。音乐、美术专用教室配置全部达标的学校仅有4所。

    三是优质资源相对缺乏。区尽管百年老校较多，但随着民众诉求从“有学上”向“上好学”加速转变，择校现象依然存在，原有优质教育资源远不能满足老百姓的需求。

    针对上述问题，梁溪区将进一步强化问题导向，增强“对照”意识，着力“补短板”、“强优势”、“育品牌”，全力促进全区义务教育优质均衡发展。

    一是不断优化义务教育学校布局。区将启动建设8所中小学校，已投入使用新建学校有2所：扬名中心小学滨河校区（24班）、新开河小学（30班）；改扩建学校2所（其中，梨庄实验小学改扩建项目今年9月启用）；在建学校2所：金海里小学异地新建项目（36班）、运河实验小学（30班）；拟建学校4所：下甸桥实验中学（18班）、通江小学异地新建项目（30班）、协信未来城地块中学（27班）和小学（54班）。
    
    二是以集团化办学破解优质教育资源难题。针对优质资源相对缺乏的情况，我区将以“集团化办学”为突破口，实现优质教育资源“量”的扩张和“质”的提升。

    首先，突出政府主导。成立全区集团化办学工作领导小组，研究出台《梁溪区关于推进集团化办学的实施意见》、《东莞市梁溪区教育集团发展资金管理办法》、《梁溪区集团化办学考核奖补细则（试行）》等一系列制度文件。设立区教育集团发展专项资金，在基础建设、设施设备、校园文化建设等经费安排上优先考虑集团校，有序地推动集团化办学的发展与深化。

    其次，突出共生共赢。完善集团总校长负责制，赋予总校长干部任命建议权，实现集团内中层互派。按照“刚柔并举，柔性为主”原则和两个15%的比例，积极探索集团内干部和教师交流模式，为优质师资共享打开“绿色通道”。

    发挥名师资源的辐射效应，建立优秀教师下的教科研训一体化的集团培训制度，集团内各学科骨干教师整体提质。充分发挥区级教师发展中心在推进集团化办学进程中的智囊作用，在课程开发、教师培养、教科研模式等方面为教育集团“量身定制”，提供个性化服务。

    最后，突出共融共享。以开放化、信息化、多元化的平台建设放大学校管理经验、教育教学成果等优质教育资源。在高质量实施国家课程的基础上，集聚集团内各成员校及校区资源，吸纳更多的集团骨干教师参与优质课程资源开发和共研，建立具有本集团特点和地域特色的校本课程开发、共享、配送机制，实现资源增值。

    同时，在学校形象设计、活动品牌策划、特色项目建设和办学理念打造等方面逐步融合，全面建构品味较高、特色鲜明的集团文化。在此基础上，鼓励集团内各校立足自身文化传承，深度挖掘优势项目，更优发展具有学校特色的校园文化。

    近年来，区坚持以优质公平普惠为导向，积极发挥政府主导作用，不断优化办学条件，教育品牌策划着力均衡师资配置，切实强化教育管理，深入推进全区义务教育优质均衡发展，努力办好人民满意的教育。教育品牌策划重磅！东莞各区晒出义务教育规划 看看哪区最强！

    2013年成为首批通过教育部认定的义务教育发展基本均衡县（市、区），2016年区教育局获评“广东省义务教育均衡发展先进集体”。尽管锡山区义务教育优质均衡发展取得了明显成效，基本实现了阶段性目标。但是对照上级要求、群众期盼和监测情况，还存在一些问题和困难：

    一是教育资源供给效率有待进一步提高。近年来，我区已根据人口变化情况调整完善了学校建设规划，但受城市化进程加快影响，外来务工人员不断涌入，呈现导入无序、流动性大、难以统计等特点。

    同时受二孩政策全面实施、规划落实滞后等因素叠加影响，使我区教育资源供给规划与入学需求难以实现同步匹配,入学供需矛盾依然存在。

    具体表现为：有些小区配套学校建设滞后；有些学校服务人口较多，服务半径较大；有些学校办学规模较大，有超班额现象，按照“完全小学不高于6轨；初中不高于12轨；九年一贯制学校不高于6轨”标准，我区达成学校28所，占比66.7%；按照“小学平均班额不超过45人；初中平均班额不超过50人”标准，我区达成学校25所，占比59.5%，离义务教育学校标准化建设要求尚有一定差距。

    二是教师缺编矛盾突出。按照本届政府控编的原则以及我区一直以县镇标准核定中小学教职工编制的做法，导致教师编制无法做到以常住人口生源为基数，根据城市中小学教职工编制标准核定县域教师编制总额”的要求。

    具体表现为：一些学校教师队伍结构性矛盾突出；专任教师配备不足；2016年，小学、初中具备本科以上学历的教师比例分别为75.69%、93.8%，有待进一步提高。

    三是教育培训机构有待整治。目前，随着教育培训需求不断增强，民办教育培训机构发展迅速，同时也带来了监管主体不清晰、部门协同执法效率低、群众维权成本高等诸多问题。

    学科培训、有照无证、无证无照等违法办学现象较为普遍，机构内部管理混乱、安全隐患突出，学生、家长的合法权益难以得到很好保障，造成了一定的社会反响。政府职能部门受制于执法权限、执法依据与执法力量配备等因素制约，监管难度较大。